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鄉村振興暖風起 農村環保望受益

來源:海(hai)南天(tian)鴻市政設計股(gu)份(fen)有限公(gong)司 發布日期:2019-10-15 14:16:53 瀏覽次數: 字體:[大][中][小]關閉本頁

中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央、國務院印發了《鄉(xiang)村(cun)(cun)振興(xing)(xing)戰(zhan)略規劃(2018-2022年)》(以下簡稱《規劃》),提出到2020年,鄉(xiang)村(cun)(cun)振興(xing)(xing)的(de)制度框架和政策(ce)體系基本形成,各地區各部門鄉(xiang)村(cun)(cun)振興(xing)(xing)的(de)思路舉措得以確立,全面建(jian)成小康社會的(de)目(mu)標如(ru)期實(shi)現。到2022年,鄉(xiang)村(cun)(cun)振興(xing)(xing)的(de)制度框架和政策(ce)體系初(chu)步健(jian)全。


財(cai)政(zheng)補貼和農戶(hu)付(fu)費合(he)理分擔,商業模式困境(jing)有望破解。作為2018年(nian)一(yi)號文件(jian)《中(zhong)共中(zhong)央、國務(wu)院(yuan)關(guan)于(yu)實施鄉村(cun)振興(xing)戰略(lve)(lve)的(de)意(yi)見》的(de)落地文件(jian),《規(gui)劃(hua)》在環保方面(mian)基本延續(xu)了(le)“一(yi)號文件(jian)”的(de)目標定(ding)位(wei)。在建(jian)立健全(quan)整(zheng)治長效機(ji)制(zhi)方面(mian),“財(cai)政(zheng)補貼和農戶(hu)付(fu)費合(he)理分擔機(ji)制(zhi)”首次列入。結合(he)繼續(xu)堅(jian)持財(cai)政(zheng)優先保障,提高土地出讓收(shou)益(yi)用于(yu)農業農村(cun)比例等手段,鄉村(cun)振興(xing)戰略(lve)(lve)資金來源有保障。


關注農(nong)村環(huan)(huan)衛、垃圾(ji)處理(li)及衛生設(she)施(shi)建(jian)設(she)。生活基礎設(she)施(shi)和衛生環(huan)(huan)境的(de)(de)改善是(shi)農(nong)村生活品質提升(sheng)的(de)(de)重要環(huan)(huan)節。大力開展農(nong)村廁所建(jian)設(she)和改造、實施(shi)糞污治理(li),農(nong)村環(huan)(huan)衛設(she)施(shi)建(jian)設(she)也將(jiang)進入新的(de)(de)發展通道,通常以城鄉環(huan)(huan)衛一體化方式即“戶集(ji)、村收、鎮(zhen)運(yun)、縣(xian)處理(li)”推(tui)廣,農(nong)村環(huan)(huan)衛設(she)備空間約(yue)3011億元。


關注農(nong)村(cun)水(shui)環境治理(li)。《“十三五(wu)”全國城(cheng)鎮污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)及再生利(li)用設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)規劃》中明確,未來五(wu)年(nian)縣城(cheng)污(wu)水(shui)覆蓋率將(jiang)達85%,而目(mu)前的(de)農(nong)村(cun)污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)仍(reng)有較大缺口,管(guan)(guan)網等(deng)配套(tao)設(she)(she)施(shi)仍(reng)不齊備。鄉鎮及農(nong)村(cun)污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)設(she)(she)備約2086億、管(guan)(guan)網約1546億元市(shi)場空(kong)間,但需根據城(cheng)鎮化、居(ju)民分(fen)布(bu)平衡(heng)管(guan)(guan)網投資規模與分(fen)布(bu)式設(she)(she)施(shi)的(de)占比,水(shui)源地治理(li)需以(yi)源頭整治維護為主。


農(nong)業和能源方面。化(hua)肥、農(nong)藥嚴格(ge)實施減量化(hua),畜禽禁(jin)養搬遷與糞(fen)污資源化(hua)并重;節水灌溉“十三五”約(yue)1115億元設施空間;土壤(rang)修復空間約(yue)3.6萬(wan)億,可通過提(ti)質改(gai)造后的耕地占補(bu)平衡等模式推進(jin)(jin)。“煤改(gai)氣(qi)”雖好,但(dan)由于(yu)“氣(qi)荒(huang)”原因,2018年將趨于(yu)理(li)性,增(zeng)速難(nan)維(wei)持;而今年村級光伏扶貧電(dian)站受(shou)光伏政策收(shou)緊影響不大,規劃規模約(yue)1500萬(wan)千瓦(200萬(wan)貧困(kun)戶),正常推進(jin)(jin)。


◆投資建議(yi):維持環(huan)保(bao)(bao)行業(ye)“增持”評級。農村污(wu)水(shui)處(chu)理關(guan)(guan)(guan)注:國禎(zhen)環(huan)保(bao)(bao)、博世科、碧水(shui)源(yuan);固(gu)廢(fei)環(huan)衛關(guan)(guan)(guan)注:盈峰環(huan)境(jing)、啟迪桑(sang)德;環(huan)境(jing)監(jian)測關(guan)(guan)(guan)注:先河環(huan)保(bao)(bao);秸稈綜(zong)合(he)利用建議(yi)關(guan)(guan)(guan)注:光大綠色(se)環(huan)保(bao)(bao);農業(ye)節水(shui)建議(yi)關(guan)(guan)(guan)注大禹節水(shui)、京藍科技;土壤修復建議(yi)關(guan)(guan)(guan)注:高(gao)能環(huan)境(jing)。


◆風險提示:商業模式、地方財(cai)力、技(ji)術實用(yong)性及政(zheng)策進度等風險。


附錄:《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》涉及環保內容梳理


第六篇(pian) 建設生態宜居的美麗鄉村(cun)


第十九(jiu)章(zhang) 推進農(nong)業綠色(se)發展


以生(sheng)態(tai)環境(jing)友(you)好(hao)和資源永續利用為導向,推動(dong)形(xing)成農(nong)業(ye)綠色生(sheng)產方式,實現投(tou)入品(pin)減量化(hua)、生(sheng)產清(qing)潔化(hua)、廢(fei)棄(qi)物資源化(hua)、產業(ye)模(mo)式生(sheng)態(tai)化(hua),提高農(nong)業(ye)可持續發(fa)展能力。


第(di)一節(jie) 強化(hua)資源保護與節(jie)約利(li)用


實(shi)施國(guo)家農(nong)業(ye)(ye)節(jie)水行動,建設節(jie)水型鄉(xiang)村(cun)。深入推(tui)進(jin)農(nong)業(ye)(ye)灌溉(gai)用(yong)(yong)水總(zong)量(liang)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)定(ding)(ding)額管(guan)理,建立健全農(nong)業(ye)(ye)節(jie)水長效機制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)政策體系。逐步明(ming)晰農(nong)業(ye)(ye)水權,推(tui)進(jin)農(nong)業(ye)(ye)水價綜合(he)改(gai)革,建立精準補貼和(he)(he)節(jie)水獎勵機制(zhi)(zhi)(zhi)。嚴格控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)未利用(yong)(yong)地開墾(ken),落實(shi)和(he)(he)完善耕(geng)(geng)(geng)地占(zhan)補平衡制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。實(shi)施農(nong)用(yong)(yong)地分類(lei)管(guan)理,切實(shi)加(jia)大優(you)先保護類(lei)耕(geng)(geng)(geng)地保護力度(du)(du)。降低耕(geng)(geng)(geng)地開發利用(yong)(yong)強(qiang)(qiang)度(du)(du),擴大輪作(zuo)休(xiu)耕(geng)(geng)(geng)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)試點(dian),制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)輪作(zuo)休(xiu)耕(geng)(geng)(geng)規劃(hua)。全面普查動植物種質資(zi)(zi)源,推(tui)進(jin)種質資(zi)(zi)源收集保存、鑒定(ding)(ding)和(he)(he)利用(yong)(yong)。強(qiang)(qiang)化漁業(ye)(ye)資(zi)(zi)源管(guan)控(kong)與養護,實(shi)施海(hai)洋(yang)(yang)漁業(ye)(ye)資(zi)(zi)源總(zong)量(liang)管(guan)理、海(hai)洋(yang)(yang)漁船“雙控(kong)”和(he)(he)休(xiu)禁漁制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du),科學劃(hua)定(ding)(ding)江河(he)湖海(hai)限捕(bu)、禁捕(bu)區域(yu),建設水生生物保護區、海(hai)洋(yang)(yang)牧場(chang)。


第二節 推(tui)進農業(ye)清潔(jie)生(sheng)產


加強(qiang)農(nong)(nong)業投(tou)入(ru)品(pin)(pin)(pin)規范化(hua)管理,健(jian)全(quan)投(tou)入(ru)品(pin)(pin)(pin)追溯(su)系統(tong)(tong),推進(jin)化(hua)肥農(nong)(nong)藥(yao)減量(liang)(liang)施(shi)用(yong),完(wan)善(shan)農(nong)(nong)藥(yao)風(feng)險評估技術標準(zhun)體(ti)(ti)系,嚴格飼(si)料質(zhi)量(liang)(liang)安全(quan)管理。加快(kuai)推進(jin)種養(yang)(yang)循環一體(ti)(ti)化(hua),建(jian)(jian)立(li)農(nong)(nong)村(cun)有(you)機廢棄物(wu)收(shou)集、轉化(hua)、利(li)用(yong)網絡體(ti)(ti)系,推進(jin)農(nong)(nong)林產品(pin)(pin)(pin)加工剩余(yu)物(wu)資(zi)源化(hua)利(li)用(yong),深入(ru)實施(shi)秸稈禁燒制(zhi)度和(he)(he)綜合利(li)用(yong),開展整縣推進(jin)畜禽糞(fen)污資(zi)源化(hua)利(li)用(yong)試點。推進(jin)廢舊地膜和(he)(he)包裝廢棄物(wu)等回收(shou)處(chu)理。推行水產健(jian)康養(yang)(yang)殖,加大近海(hai)灘涂養(yang)(yang)殖環境治理力(li)度,嚴格控制(zhi)河流湖庫(ku)、近岸海(hai)域(yu)投(tou)餌網箱養(yang)(yang)殖。探索(suo)農(nong)(nong)林牧漁融合循環發展模式,修復(fu)和(he)(he)完(wan)善(shan)生態廊道,恢復(fu)田間生物(wu)群落和(he)(he)生態鏈,建(jian)(jian)設健(jian)康穩定(ding)田園生態系統(tong)(tong)。


第三節 集中治理農業環境突(tu)出問題


深入(ru)實(shi)施土壤污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)行(xing)動計劃(hua),開展土壤污(wu)染(ran)(ran)狀況(kuang)詳查,積極推進重(zhong)金屬(shu)污(wu)染(ran)(ran)耕地等受污(wu)染(ran)(ran)耕地分類管理和(he)安全(quan)利用,有序(xu)推進治(zhi)理與修復。加強(qiang)重(zhong)有色金屬(shu)礦(kuang)區污(wu)染(ran)(ran)綜(zong)合整治(zhi)。加強(qiang)農業(ye)面(mian)源(yuan)污(wu)染(ran)(ran)綜(zong)合防治(zhi)。加大地下水超采治(zhi)理,控制(zhi)地下水漏斗區、地表水過度利用區用水總量。嚴格(ge)工業(ye)和(he)城鎮(zhen)污(wu)染(ran)(ran)處理、達(da)標(biao)排放,建立(li)監(jian)測體系,強(qiang)化經常性執(zhi)法監(jian)管制(zhi)度建設,推動環境監(jian)測、執(zhi)法向農村(cun)延(yan)伸,嚴禁未經達(da)標(biao)處理的城鎮(zhen)污(wu)水和(he)其他污(wu)染(ran)(ran)物進入(ru)農業(ye)農村(cun)。


第二十章 持續改善農村人居環(huan)境(jing)


以建設美麗宜居(ju)村(cun)莊(zhuang)為導向(xiang),以農(nong)村(cun)垃圾(ji)、污水(shui)治(zhi)理和(he)村(cun)容(rong)村(cun)貌提升(sheng)為主攻方向(xiang),開展農(nong)村(cun)人(ren)居(ju)環境整治(zhi)行(xing)動(dong),全面(mian)提升(sheng)農(nong)村(cun)人(ren)居(ju)環境質量。


第一節 加(jia)快(kuai)補(bu)齊(qi)突出(chu)短板


推進(jin)農(nong)村生活垃圾治理(li),建(jian)立健全符合農(nong)村實際、方式多樣的(de)(de)生活垃圾收(shou)運處置體系(xi),有(you)條件的(de)(de)地(di)區(qu)推行垃圾就地(di)分類和(he)資源(yuan)化(hua)利用(yong)。開展(zhan)非正(zheng)規垃圾堆(dui)放點排(pai)查整治。實施“廁(ce)(ce)所革命(ming)”,結合各地(di)實際普及不同類型的(de)(de)衛生廁(ce)(ce)所,推進(jin)廁(ce)(ce)所糞污無害化(hua)處理(li)和(he)資源(yuan)化(hua)利用(yong)。梯次推進(jin)農(nong)村生活污水(shui)治理(li),有(you)條件的(de)(de)地(di)區(qu)推動城鎮污水(shui)管網向周邊村莊延伸覆(fu)蓋。逐(zhu)步消除農(nong)村黑臭(chou)水(shui)體,加強(qiang)農(nong)村飲用(yong)水(shui)水(shui)源(yuan)地(di)保護。


第二節 著力提(ti)升(sheng)村容村貌


科學規劃村(cun)莊(zhuang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑布局,大力提升農房設(she)(she)計水(shui)平,突出鄉土特(te)(te)色和(he)地域民族特(te)(te)點。加快(kuai)推(tui)(tui)進通村(cun)組(zu)道路(lu)、入(ru)戶道路(lu)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she),基(ji)本解決村(cun)內道路(lu)泥濘、村(cun)民出行(xing)不便等問題。全面推(tui)(tui)進鄉村(cun)綠化,建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)具有(you)鄉村(cun)特(te)(te)色的綠化景觀。完善(shan)村(cun)莊(zhuang)公(gong)共照明設(she)(she)施。整治(zhi)公(gong)共空間和(he)庭院環(huan)境,消(xiao)除私(si)搭亂建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)、亂堆亂放。繼續推(tui)(tui)進城鄉環(huan)境衛生(sheng)整潔行(xing)動(dong),加大衛生(sheng)鄉鎮創建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)工作力度。鼓勵具備條(tiao)件(jian)的地區集中(zhong)連片建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)生(sheng)態宜居的美麗(li)鄉村(cun),綜(zong)合提升田水(shui)路(lu)林(lin)村(cun)風(feng)貌,促(cu)進村(cun)莊(zhuang)形態與(yu)自然(ran)環(huan)境相得益彰。


第三節 建立健全整(zheng)治(zhi)長效機制


全面完(wan)成(cheng)縣域鄉村(cun)(cun)建(jian)設規(gui)(gui)劃編制(zhi)(zhi)或修編,推進實用性村(cun)(cun)莊規(gui)(gui)劃編制(zhi)(zhi)實施,加強鄉村(cun)(cun)建(jian)設規(gui)(gui)劃許(xu)可管理。建(jian)立農村(cun)(cun)人居(ju)環(huan)(huan)境(jing)建(jian)設和管護(hu)長效(xiao)機制(zhi)(zhi),發揮村(cun)(cun)民主體(ti)作(zuo)用,鼓勵(li)專業(ye)化、市場化建(jian)設和運行管護(hu)。推行環(huan)(huan)境(jing)治理依(yi)效(xiao)付(fu)費(fei)制(zhi)(zhi)度,健全服務績效(xiao)評價考核機制(zhi)(zhi)。探索(suo)建(jian)立垃圾污水處理農戶付(fu)費(fei)制(zhi)(zhi)度,完(wan)善財政補貼(tie)和農戶付(fu)費(fei)合理分擔機制(zhi)(zhi)。依(yi)法簡化農村(cun)(cun)人居(ju)環(huan)(huan)境(jing)整治建(jian)設項目審批程(cheng)序和招投標程(cheng)序。完(wan)善農村(cun)(cun)人居(ju)環(huan)(huan)境(jing)標準體(ti)系。


第(di)二十(shi)一章 加強鄉村生態保護與修復(fu)


大(da)(da)力實施鄉村(cun)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)與修(xiu)復重(zhong)大(da)(da)工(gong)程,完善重(zhong)要生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統保(bao)護(hu)制度,促(cu)進鄉村(cun)生(sheng)(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)環境穩(wen)步改善,自然生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統功能和(he)穩(wen)定性全面(mian)提升,生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)產品供(gong)給能力進一步增(zeng)強。


第一節(jie) 實施重(zhong)要生態系統保護和修復(fu)重(zhong)大工程


統籌山水林(lin)田(tian)湖(hu)草(cao)系(xi)統治(zhi)理(li)(li),優化(hua)(hua)生(sheng)態安全(quan)屏障(zhang)體系(xi)。大力(li)實(shi)施(shi)(shi)大規模國土(tu)綠(lv)化(hua)(hua)行動(dong),全(quan)面建設(she)(she)三北、長江等重(zhong)(zhong)點防(fang)護(hu)林(lin)體系(xi),擴大退耕還(huan)(huan)(huan)(huan)林(lin)還(huan)(huan)(huan)(huan)草(cao),鞏固退耕還(huan)(huan)(huan)(huan)林(lin)還(huan)(huan)(huan)(huan)草(cao)成果,推(tui)動(dong)森林(lin)質量精準提升,加強有(you)害生(sheng)物防(fang)治(zhi)。穩定擴大退牧還(huan)(huan)(huan)(huan)草(cao)實(shi)施(shi)(shi)范圍,繼(ji)續推(tui)進(jin)草(cao)原防(fang)災減災、鼠(shu)蟲草(cao)害防(fang)治(zhi)、嚴重(zhong)(zhong)退化(hua)(hua)沙(sha)化(hua)(hua)草(cao)原治(zhi)理(li)(li)等工(gong)程。保(bao)護(hu)和(he)恢(hui)復(fu)(fu)鄉村河湖(hu)、濕(shi)地(di)(di)(di)生(sheng)態系(xi)統,積極(ji)開(kai)展農村水生(sheng)態修(xiu)復(fu)(fu),連通(tong)河湖(hu)水系(xi),恢(hui)復(fu)(fu)河塘行蓄能(neng)力(li),推(tui)進(jin)退田(tian)還(huan)(huan)(huan)(huan)湖(hu)還(huan)(huan)(huan)(huan)濕(shi)、退圩退垸還(huan)(huan)(huan)(huan)湖(hu)。大力(li)推(tui)進(jin)荒漠化(hua)(hua)、石漠化(hua)(hua)、水土(tu)流(liu)失綜合(he)治(zhi)理(li)(li),實(shi)施(shi)(shi)生(sheng)態清潔(jie)小流(liu)域(yu)建設(she)(she),推(tui)進(jin)綠(lv)色(se)小水電改造(zao)。加快國土(tu)綜合(he)整(zheng)治(zhi),實(shi)施(shi)(shi)農村土(tu)地(di)(di)(di)綜合(he)整(zheng)治(zhi)重(zhong)(zhong)大行動(dong),推(tui)進(jin)農用(yong)地(di)(di)(di)和(he)低效建設(she)(she)用(yong)地(di)(di)(di)整(zheng)理(li)(li)以(yi)及(ji)(ji)歷史遺留損(sun)(sun)毀土(tu)地(di)(di)(di)復(fu)(fu)墾。加強礦產(chan)資源開(kai)發集中(zhong)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)特(te)別(bie)是重(zhong)(zhong)有(you)色(se)金屬礦區(qu)(qu)地(di)(di)(di)質環境和(he)生(sheng)態修(xiu)復(fu)(fu),以(yi)及(ji)(ji)損(sun)(sun)毀山體、礦山廢棄地(di)(di)(di)修(xiu)復(fu)(fu)。加快近岸海域(yu)綜合(he)治(zhi)理(li)(li),實(shi)施(shi)(shi)藍色(se)海灣整(zheng)治(zhi)行動(dong)和(he)自(zi)然岸線(xian)修(xiu)復(fu)(fu)。實(shi)施(shi)(shi)生(sheng)物多樣性(xing)保(bao)護(hu)重(zhong)(zhong)大工(gong)程,提升各類(lei)重(zhong)(zhong)要保(bao)護(hu)地(di)(di)(di)保(bao)護(hu)管理(li)(li)能(neng)力(li)。加強野生(sheng)動(dong)植物保(bao)護(hu),強化(hua)(hua)外來入侵物種風(feng)險(xian)評估、監測預(yu)警與綜合(he)防(fang)控(kong)。開(kai)展重(zhong)(zhong)大生(sheng)態修(xiu)復(fu)(fu)工(gong)程氣象保(bao)障(zhang)服務,探索(suo)實(shi)施(shi)(shi)生(sheng)態修(xiu)復(fu)(fu)型人工(gong)增雨(yu)工(gong)程。


第二節 健全重要生態系(xi)統保護制度


完善天然林(lin)和(he)(he)(he)公(gong)(gong)益(yi)林(lin)保(bao)(bao)護(hu)(hu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du),進一(yi)步(bu)細化各(ge)類(lei)森林(lin)和(he)(he)(he)林(lin)地的管控措施(shi)或經(jing)營(ying)(ying)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。完善草原生態(tai)監管和(he)(he)(he)定期調查制(zhi)(zhi)(zhi)度(du),嚴格(ge)實(shi)施(shi)草原禁(jin)牧和(he)(he)(he)草畜平(ping)衡制(zhi)(zhi)(zhi)度(du),全面落(luo)實(shi)草原經(jing)營(ying)(ying)者生態(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)主體責(ze)任。完善荒漠生態(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du),加(jia)強沙區(qu)天然植被和(he)(he)(he)綠洲(zhou)保(bao)(bao)護(hu)(hu)。全面推(tui)行河長制(zhi)(zhi)(zhi)湖(hu)(hu)長制(zhi)(zhi)(zhi),鼓勵將河長湖(hu)(hu)長體系延伸至村一(yi)級。推(tui)進河湖(hu)(hu)飲用水(shui)水(shui)源保(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)劃定和(he)(he)(he)立界工作,加(jia)強對水(shui)源涵養區(qu)、蓄洪滯澇區(qu)、濱(bin)(bin)河濱(bin)(bin)湖(hu)(hu)帶的保(bao)(bao)護(hu)(hu)。嚴格(ge)落(luo)實(shi)自(zi)然保(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)、風(feng)景名(ming)勝區(qu)、地質遺跡等(deng)各(ge)類(lei)保(bao)(bao)護(hu)(hu)地保(bao)(bao)護(hu)(hu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du),支持有條件的地方結合國家公(gong)(gong)園體制(zhi)(zhi)(zhi)試點(dian),探索對居住在核心區(qu)域(yu)的農(nong)牧民實(shi)施(shi)生態(tai)搬遷試點(dian)。


第三節 健全生態(tai)保護補(bu)償機制(zhi)


加大(da)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)生態(tai)(tai)功能區(qu)轉移支(zhi)付(fu)力度,建(jian)(jian)(jian)立省以下生態(tai)(tai)保護補(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)資金投(tou)入(ru)機制。完善重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)領域(yu)生態(tai)(tai)保護補(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)機制,鼓勵(li)(li)地(di)方因地(di)制宜探(tan)索(suo)通過贖(shu)買、租賃、置換、協議(yi)、混合所有制等(deng)方式(shi)加強重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)區(qu)位森(sen)林(lin)保護,落實(shi)草原生態(tai)(tai)保護補(bu)(bu)(bu)助獎勵(li)(li)政策,建(jian)(jian)(jian)立長(chang)江(jiang)流(liu)域(yu)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)水(shui)域(yu)禁捕(bu)補(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)制度,鼓勵(li)(li)各地(di)建(jian)(jian)(jian)立流(liu)域(yu)上(shang)下游等(deng)橫向補(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)機制。推動市場(chang)化(hua)多元化(hua)生態(tai)(tai)補(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang),建(jian)(jian)(jian)立健(jian)全用水(shui)權、排污權、碳(tan)(tan)排放權交(jiao)(jiao)易(yi)制度,形(xing)成(cheng)森(sen)林(lin)、草原、濕地(di)等(deng)生態(tai)(tai)修復工(gong)程參與(yu)碳(tan)(tan)匯交(jiao)(jiao)易(yi)的(de)有效途徑(jing),探(tan)索(suo)實(shi)物補(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)、服務補(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)、設施補(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)、對口(kou)支(zhi)援、干部支(zhi)持(chi)、共建(jian)(jian)(jian)園區(qu)、飛(fei)地(di)經濟等(deng)方式(shi),提高(gao)補(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)的(de)針對性。


第四(si)節 發(fa)揮自然資源多重效益


大力(li)發(fa)展(zhan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)旅游(you)、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)種(zhong)養等(deng)產(chan)業(ye),打造鄉村生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)產(chan)業(ye)鏈(lian)。進(jin)(jin)一步盤活森林(lin)(lin)、草原、濕地(di)(di)等(deng)自然資源(yuan),允(yun)許集(ji)體(ti)(ti)經(jing)濟組織靈活利用(yong)現有(you)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)服(fu)務(wu)設(she)(she)施(shi)用(yong)地(di)(di)開(kai)(kai)(kai)展(zhan)相(xiang)關(guan)經(jing)營(ying)(ying)活動。鼓勵各(ge)類社會主(zhu)體(ti)(ti)參與生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)修復,對集(ji)中連片開(kai)(kai)(kai)展(zhan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)修復達到一定規(gui)模的經(jing)營(ying)(ying)主(zhu)體(ti)(ti),允(yun)許在符(fu)合土地(di)(di)管(guan)(guan)理法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)和土地(di)(di)利用(yong)總體(ti)(ti)規(gui)劃(hua)、依法(fa)(fa)辦理建設(she)(she)用(yong)地(di)(di)審批手續(xu)、堅(jian)持節約集(ji)約用(yong)地(di)(di)的前提(ti)下,利用(yong)1-3%治理面積從事旅游(you)、康養、體(ti)(ti)育、設(she)(she)施(shi)農業(ye)等(deng)產(chan)業(ye)開(kai)(kai)(kai)發(fa)。深(shen)化集(ji)體(ti)(ti)林(lin)(lin)權制度改革,全(quan)面開(kai)(kai)(kai)展(zhan)森林(lin)(lin)經(jing)營(ying)(ying)方案編制工(gong)作(zuo),擴大商品林(lin)(lin)經(jing)營(ying)(ying)自主(zhu)權,鼓勵多種(zhong)形式(shi)的適度規(gui)模經(jing)營(ying)(ying),支持開(kai)(kai)(kai)展(zhan)林(lin)(lin)權收儲擔保服(fu)務(wu)。完(wan)善(shan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)資源(yuan)管(guan)(guan)護(hu)機(ji)制,設(she)(she)立生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)管(guan)(guan)護(hu)員(yuan)工(gong)作(zuo)崗位,鼓勵當地(di)(di)群眾參與生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)管(guan)(guan)護(hu)和管(guan)(guan)理服(fu)務(wu)。進(jin)(jin)一步健全(quan)自然資源(yuan)有(you)償使用(yong)制度,研究探索(suo)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)資源(yuan)價值評估(gu)方法(fa)(fa)并開(kai)(kai)(kai)展(zhan)試點。


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