前言：國務院辦(ban)公廳日前發布了《關(guan)于(yu)創新農(nong)(nong)村(cun)基礎設施投融資體制機(ji)制的指(zhi)導意見(jian)》(以下簡(jian)稱(cheng)《意見(jian)》)，要(yao)求探索建立污水垃圾處理(li)農(nong)(nong)戶繳費(fei)制度(du)。鼓(gu)勵先(xian)行先(xian)試(shi)，在有條(tiao)件的地(di)區實(shi)行污水垃圾處理(li)農(nong)(nong)戶繳費(fei)制度(du)，保障運營單位獲得(de)合理(li)收益，并建立財(cai)政補貼與(yu)農(nong)(nong)戶繳費(fei)合理(li)分攤機(ji)制。

     近年來，我(wo)國農(nong)村道路、供水(shui)、污水(shui)處理、供電、電信等基礎(chu)設施(shi)建設步伐不斷加快，生產(chan)生活條(tiao)件(jian)逐步改善，但由(you)于歷史欠賬較多、資金投(tou)入不足、融資渠(qu)道不暢(chang)等原因，農(nong)村基礎(chu)設施(shi)總體上仍比較薄弱，與全面建成小康社會的要求還有較大(da)差距(ju)。

《意見》要求

發(fa)揮政府投資(zi)的引導和撬動作用，采取直(zhi)接投(tou)資(zi)、投(tou)資(zi)補(bu)助、資(zi)本金注(zhu)入、財政貼(tie)息、以(yi)獎代補(bu)、先建后補(bu)、無償提供建筑材料(liao)等多種(zhong)方式支持農村基礎設施(shi)建設。鼓勵(li)地(di)方政府和(he)社(she)會資本(ben)設立(li)農村基礎(chu)設施(shi)建設投資基金。建立(li)規范的(de)地(di)方政府舉(ju)債融(rong)資機制(zhi)(zhi)，推動地(di)方融(rong)資平臺轉型改(gai)制(zhi)(zhi)和(he)市場化融(rong)資，重(zhong)點向農村基礎(chu)設施(shi)建設傾斜。

《意見》允許

地方政府(fu)發行(xing)一(yi)般債(zhai)券支(zhi)持(chi)農(nong)村道路建(jian)設，發行(xing)專項債(zhai)券支(zhi)持(chi)農(nong)村供水(shui)、污水(shui)垃圾處理(li)設施(shi)建(jian)設，探索發行(xing)縣級農(nong)村基礎(chu)設施(shi)建(jian)設項目集(ji)合債(zhai)。支持符合條件的企業(ye)發行企業(ye)債券，用于農村供電、電信設施建設。鼓勵(li)地方政(zheng)府通過財(cai)政(zheng)撥款、特無償提供建筑材料(liao)等(deng)(deng)多(duo)種方式支持農村基礎(chu)設(she)(she)施建設(she)(she)許或委(wei)托經營等(deng)(deng)渠道(dao)籌措資(zi)金，設(she)(she)立不向社會征收的政府性農村基礎(chu)設(she)(she)施維(wei)修養護基金。鼓勵有條(tiao)件的地區(qu)將農村基礎(chu)設(she)(she)施與產業、園區(qu)、鄉村旅游等(deng)(deng)進(jin)行捆綁，實行一體化開(kai)發和建設(she)(she)，實現相互(hu)促進(jin)、互(hu)利共贏(ying)。

《意見(jian)》提出(chu)

加快(kuai)農村供水設施產權(quan)制度改革。以政府投入為(wei)主興建、規(gui)模較大的農村集中供(gong)水基礎設施，由縣級(ji)人(ren)民政府(fu)或其授權(quan)部門根(gen)據國家(jia)有關規定確(que)定產權(quan)歸屬；以政府投入為(wei)主(zhu)興建、規模較小的農(nong)村供水基礎設施，資(zi)(zi)產(chan)(chan)交由(you)農村(cun)(cun)集(ji)體經(jing)濟組織或(huo)農民用水合作組織所(suo)有；單戶或(huo)聯戶農村(cun)(cun)供水基礎設施，國家補助資(zi)(zi)金所(suo)形成(cheng)(cheng)的(de)資(zi)(zi)產(chan)(chan)歸(gui)受益農戶所(suo)有；社(she)會(hui)資(zi)(zi)本(ben)投(tou)(tou)資(zi)(zi)興建的(de)農村(cun)(cun)供水基礎設施，所(suo)形成(cheng)(cheng)的(de)資(zi)(zi)產(chan)(chan)歸(gui)投(tou)(tou)資(zi)(zi)者所(suo)有，或(huo)依據(ju)投(tou)(tou)資(zi)(zi)者意愿(yuan)確定產(chan)(chan)權(quan)歸(gui)屬。由(you)產(chan)(chan)權(quan)所(suo)有者建立管護制(zhi)度，落(luo)實管護責任。

鼓勵開展農村(cun)供水設施產權交易，通過拍(pai)賣(mai)、租賃、承包、股份合作、委(wei)托經(jing)營等(deng)方(fang)式(shi)將一定(ding)期限(xian)內的管護權、收(shou)益權劃歸社會投資(zi)者。推進國(guo)有供水企業股份制改造，引入(ru)第三方(fang)參與運行管理。

《意(yi)見(jian)》強調

要以加(jia)快補齊農村基礎設施短板、推(tui)進城(cheng)鄉發(fa)展一(yi)體化為(wei)目標，以創(chuang)新投(tou)融(rong)資(zi)(zi)體制機制為(wei)突破口(kou)，明確各級政府(fu)事權(quan)和(he)投(tou)入責任，拓寬投(tou)融(rong)資(zi)(zi)渠道(dao)，優化投(tou)融(rong)資(zi)(zi)模(mo)式，加(jia)大建(jian)設投(tou)入，完善(shan)管護機制，全面提高農村基礎設施建(jian)設和(he)管理水平(ping)。完(wan)善農村(cun)污水垃圾(ji)處(chu)理費用調(diao)整(zheng)(zheng)機(ji)制(zhi)，建立上下游價(jia)(jia)格調(diao)整(zheng)(zheng)聯動機(ji)制(zhi)，價(jia)(jia)格調(diao)整(zheng)(zheng)不到位時，地方政(zheng)府和具(ju)備條件的(de)村(cun)集體(ti)可根據實際情(qing)況對運營單位給予合理補償(chang)。

《意見》從三個方(fang)面(mian)提出了明確要求(qiu)

一是構建多元化(hua)投融資新(xin)格(ge)局

通(tong)過健(jian)全分(fen)級分(fen)類投(tou)入(ru)(ru)體制、完善(shan)財(cai)政投(tou)入(ru)(ru)穩定(ding)增(zeng)長機(ji)制、創新政府投(tou)資(zi)支持(chi)方式、建立(li)政府和社會(hui)資(zi)本合作機(ji)制、充分(fen)調動農民參與積極(ji)性、加大(da)金(jin)融支持(chi)力度、強化國有企業社會(hui)責任和引導(dao)社會(hui)各界(jie)積極(ji)援建等措施(shi)，健(jian)全農村基礎設施(shi)建設投(tou)入(ru)(ru)長效(xiao)機(ji)制。

二是完善(shan)建(jian)設管(guan)護機(ji)制(zhi)

通過(guo)完善農村(cun)公路建(jian)設(she)養護(hu)機制、加快(kuai)農(nong)村供水設施產權(quan)制度改(gai)革、理順農(nong)村污水和垃圾處(chu)理管理體制、積極(ji)推進(jin)(jin)農(nong)村電力管理體(ti)制改革、鼓(gu)勵農(nong)村電信設施建設向(xiang)民間資本(ben)開放、改進(jin)(jin)項目管理和績效評價方式等(deng)措施，保障工程長期發揮效益。

三是健全(quan)定價機制

通過合理確定農(nong)村供水價格(ge)、探索建立污水垃圾處(chu)理農(nong)戶繳(jiao)費制度(du)、完(wan)善輸(shu)配電價機制、推進(jin)農村地區(qu)寬帶網絡(luo)提速降(jiang)費等(deng)措施，激發投資動力和活力。

《意見》還要求完善相關法律法規

完善農(nong)村基礎(chu)設(she)施(shi)投融資(zi)相(xiang)(xiang)關法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)，依法(fa)(fa)(fa)保護(hu)投資(zi)者(zhe)合法(fa)(fa)(fa)權益，維護(hu)公(gong)平(ping)有序的市(shi)場投資(zi)環境。推動公(gong)路法(fa)(fa)(fa)、村莊和集鎮規(gui)劃建設(she)管(guan)理條(tiao)例(li)等相(xiang)(xiang)關法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)修(xiu)(xiu)訂(ding)(ding)工(gong)作，為創新農(nong)村基礎(chu)設(she)施(shi)投融資(zi)體(ti)制機制創造條(tiao)件。加快修(xiu)(xiu)訂(ding)(ding)相(xiang)(xiang)關規(gui)定，適當(dang)放寬對農(nong)村小型基礎(chu)設(she)施(shi)投資(zi)項目管(guan)理“四制”要求。

農(nong)村污水、垃圾、規(gui)劃等(deng)工作(zuo)住(zhu)建部一直在推(tui)進，這次意見又加(jia)強了政策支持，想必進展會更加(jia)如(ru)虎(hu)添翼。對于許(xu)多(duo)(duo)中小建筑(zhu)企業來說(shuo)，也許(xu)在很(hen)多(duo)(duo)大(da)型項(xiang)目上競爭不過央企國企，但在農(nong)村廣大(da)的市場(chang)中，中小型項(xiang)目還是(shi)有(you)明(ming)顯優(you)勢的，特別(bie)是(shi)一些“家門口”的項目，在后期管(guan)護方面(mian)也更容易“接地氣(qi)”。意見特別強調了要加強與(yu)社會(hui)、民間資本合作，保障(zhang)工程(cheng)長期發(fa)揮效益，中小建筑企業這下總算是迎(ying)來春天了。

附件

國(guo)務院(yuan)辦公廳關于創新農村基礎設施

國務院辦(ban)公廳關于創(chuang)新農村基礎設施(shi)

投融資體制機(ji)制的指導意見

國辦發〔2017〕17號

國(guo)務院(yuan)辦公廳關于創(chuang)新農村基礎設施

投融資(zi)體制機制的指導意見

國辦發〔2017〕17號

各(ge)(ge)省、自(zi)治區、直轄市(shi)人民政府，國務(wu)院各(ge)(ge)部委、各(ge)(ge)直屬(shu)機構：

　　農(nong)(nong)(nong)村基礎(chu)設施(shi)(shi)是(shi)(shi)社(she)會主義新農(nong)(nong)(nong)村建(jian)設的重(zhong)要內容，是(shi)(shi)農(nong)(nong)(nong)村經濟社(she)會發展的重(zhong)要支撐。近年來，我國農(nong)(nong)(nong)村道路、供水、污(wu)水垃(la)圾處理、供電、電信等(deng)基礎(chu)設施(shi)(shi)建(jian)設步伐不(bu)斷加(jia)快，生產(chan)生活條件逐(zhu)步改善，但由于歷(li)史欠賬(zhang)較多、資金投入不(bu)足、融(rong)資渠道不(bu)暢等(deng)原因(yin)，農(nong)(nong)(nong)村基礎(chu)設施(shi)(shi)總體上仍比較薄弱，與全面建(jian)成(cheng)小康社(she)會的要求還(huan)有較大差距。為創新農(nong)(nong)(nong)村基礎(chu)設施(shi)(shi)投融(rong)資體制機制，加(jia)快農(nong)(nong)(nong)村基礎(chu)設施(shi)(shi)建(jian)設步伐，經國務院(yuan)同(tong)意(yi)，現提(ti)出以下意(yi)見。

一、總體要求

(一)指導思想。全(quan)(quan)面(mian)貫徹黨的十(shi)八大和(he)(he)十(shi)八屆三(san)中、四中、五中、六(liu)中全(quan)(quan)會精神(shen)，深入貫徹習(xi)近平(ping)(ping)總(zong)書記系列(lie)重要講話精神(shen)和(he)(he)治國理(li)政新(xin)理(li)念新(xin)思想新(xin)戰略(lve)，認真落實黨中央、國務院決策部署(shu)，統籌推(tui)進“五位(wei)一體(ti)(ti)”總(zong)體(ti)(ti)布(bu)局(ju)和(he)(he)協調(diao)(diao)推(tui)進“四個全(quan)(quan)面(mian)”戰略(lve)布(bu)局(ju)，牢固樹立和(he)(he)貫徹落實創新(xin)、協調(diao)(diao)、綠色、開放、共享的發(fa)展理(li)念，以加快補齊農(nong)村(cun)基礎設(she)施短板、推(tui)進城(cheng)鄉發(fa)展一體(ti)(ti)化為目標，以創新(xin)投(tou)融資(zi)體(ti)(ti)制機制為突破(po)口，明確各級(ji)政府事權和(he)(he)投(tou)入責(ze)任，拓寬(kuan)投(tou)融資(zi)渠道(dao)，優(you)化投(tou)融資(zi)模(mo)式，加大建設(she)投(tou)入，完善管(guan)護機制，全(quan)(quan)面(mian)提高農(nong)村(cun)基礎設(she)施建設(she)和(he)(he)管(guan)理(li)水平(ping)(ping)。

(二(er))基(ji)本原則(ze)。政(zheng)府主導、社(she)(she)會參(can)與。明確農(nong)村基(ji)礎設(she)施(shi)的公共產(chan)品定位，強化(hua)(hua)政(zheng)府投(tou)入(ru)和(he)主導責任(ren)，加(jia)強城鄉基(ji)礎設(she)施(shi)統籌規劃，加(jia)大政(zheng)策支持力度。破除(chu)體制機制障(zhang)礙(ai)，引導和(he)鼓勵社(she)(she)會資本投(tou)向(xiang)農(nong)村基(ji)礎設(she)施(shi)領域(yu)，提高建設(she)和(he)管護(hu)市場化(hua)(hua)、專業化(hua)(hua)程度。

　　農(nong)民(min)(min)(min)受益(yi)、民(min)(min)(min)主決策。發揮農(nong)民(min)(min)(min)作為(wei)農(nong)村基(ji)礎設(she)施直(zhi)接受益(yi)主體(ti)的作用，引(yin)導農(nong)民(min)(min)(min)和(he)農(nong)村集體(ti)經(jing)濟組織積極參(can)與項目建設(she)和(he)管理，推動決策民(min)(min)(min)主化，保障(zhang)農(nong)民(min)(min)(min)知(zhi)情權、參(can)與權和(he)監督權。

　　因地(di)制宜、分類施策(ce)。充分發揮地(di)方政府和投資(zi)主體的積極性，探索(suo)適合不同地(di)區、不同基(ji)礎設施特點的投融資(zi)機制。兼顧公平與效率(lv)，實施差別化投融資(zi)政策(ce)，加(jia)大對(dui)貧困地(di)區的支持力度(du)。

　　建(jian)管并重、統(tong)籌推進。堅持(chi)先建(jian)機(ji)(ji)制(zhi)、后建(jian)工程，合理(li)確定農村基礎設施(shi)投融(rong)資模式和運(yun)行方(fang)式。推進投融(rong)資體制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)創(chuang)新(xin)與建(jian)設管護機(ji)(ji)制(zhi)創(chuang)新(xin)、農村集體產權制(zhi)度(du)改革等有機(ji)(ji)結合，實(shi)現可持(chi)續發展(zhan)。

(三)主要(yao)目(mu)標。到2020年，主體多元、充滿活力的投融資體制(zhi)基(ji)本形成，市場運作、專業高效的建(jian)管(guan)(guan)機(ji)制(zhi)逐步建(jian)立，城鄉基(ji)礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)管(guan)(guan)理一體化水平明顯提高，農村(cun)基(ji)礎設(she)(she)施條(tiao)件明顯改善(shan)，美(mei)麗宜居鄉村(cun)建(jian)設(she)(she)取(qu)得明顯進展，廣大農民共享(xiang)改革發展成果(guo)的獲得感(gan)進一步增強。

二(er)、構建多元(yuan)化投(tou)融資新(xin)格局，健全投(tou)入長效機制

(一(yi))健全分級分類投(tou)(tou)入(ru)(ru)體制。明(ming)確各級政(zheng)府事(shi)權(quan)和投(tou)(tou)入(ru)(ru)責(ze)(ze)任，構建(jian)事(shi)權(quan)清(qing)晰、權(quan)責(ze)(ze)一(yi)致、中央支持、省級統籌、縣級負責(ze)(ze)的(de)農(nong)村基礎設(she)(she)施(shi)(shi)投(tou)(tou)入(ru)(ru)體系。對農(nong)村道路(lu)等沒有收(shou)益(yi)的(de)基礎設(she)(she)施(shi)(shi)，建(jian)設(she)(she)投(tou)(tou)入(ru)(ru)以(yi)政(zheng)府為主(zhu)，鼓(gu)勵社(she)會資本和農(nong)民參(can)與。對農(nong)村供水(shui)、污(wu)水(shui)垃圾處理等有一(yi)定收(shou)益(yi)的(de)基礎設(she)(she)施(shi)(shi)，建(jian)設(she)(she)投(tou)(tou)入(ru)(ru)以(yi)政(zheng)府和社(she)會資本為主(zhu)，積極(ji)引(yin)導農(nong)民投(tou)(tou)入(ru)(ru)。對農(nong)村供電、電信等以(yi)經營性(xing)為主(zhu)的(de)基礎設(she)(she)施(shi)(shi)，建(jian)設(she)(she)投(tou)(tou)入(ru)(ru)以(yi)企業為主(zhu)，政(zheng)府對貧(pin)困地區(qu)(qu)和重點(dian)區(qu)(qu)域(yu)給予補助(zhu)。(國家發展改革委、財政(zheng)部(bu)牽頭負責(ze)(ze))

(二)完善財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)投入穩(wen)定增(zeng)(zeng)長機(ji)制。優(you)先保障財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)對(dui)農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村的投入，相應(ying)支(zhi)(zhi)出列(lie)入各(ge)級財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)預算(suan)，堅持把農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村作為國家固定資(zi)(zi)產(chan)投資(zi)(zi)的重點領域，確保力度不減弱、總量有增(zeng)(zeng)加(jia)。統(tong)籌政(zheng)(zheng)府(fu)土地出讓收益等各(ge)類資(zi)(zi)金(jin)，支(zhi)(zhi)持農(nong)(nong)村基礎(chu)設(she)施建設(she)。支(zhi)(zhi)持地方政(zheng)(zheng)府(fu)以規劃為依據(ju)，整(zheng)合不同渠道下達但建設(she)內容相近(jin)的資(zi)(zi)金(jin)，形成合力。(財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部、國家發(fa)展改革委(wei)牽(qian)頭負責)

(三(san))創(chuang)新政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)投資(zi)(zi)支(zhi)持(chi)方(fang)(fang)(fang)式。發(fa)揮政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)投資(zi)(zi)的(de)(de)引導和撬動作(zuo)用(yong)，采取直接(jie)投資(zi)(zi)、投資(zi)(zi)補助、資(zi)(zi)本金(jin)注入、財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)貼息、以(yi)獎(jiang)代補、先建(jian)(jian)后補、無償提供建(jian)(jian)筑材料等(deng)(deng)多種方(fang)(fang)(fang)式支(zhi)持(chi)農(nong)(nong)村(cun)(cun)基礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。鼓勵地方(fang)(fang)(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)和社(she)會資(zi)(zi)本設(she)(she)(she)立農(nong)(nong)村(cun)(cun)基礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)投資(zi)(zi)基金(jin)。建(jian)(jian)立規范的(de)(de)地方(fang)(fang)(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)舉債(zhai)(zhai)融資(zi)(zi)機制(zhi)(zhi)，推(tui)動地方(fang)(fang)(fang)融資(zi)(zi)平(ping)臺轉型(xing)改制(zhi)(zhi)和市場化融資(zi)(zi)，重(zhong)點向農(nong)(nong)村(cun)(cun)基礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)傾斜。允(yun)許地方(fang)(fang)(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)發(fa)行(xing)(xing)(xing)一般債(zhai)(zhai)券支(zhi)持(chi)農(nong)(nong)村(cun)(cun)道路建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，發(fa)行(xing)(xing)(xing)專項(xiang)債(zhai)(zhai)券支(zhi)持(chi)農(nong)(nong)村(cun)(cun)供水、污(wu)水垃圾處理(li)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，探索發(fa)行(xing)(xing)(xing)縣級(ji)農(nong)(nong)村(cun)(cun)基礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)項(xiang)目(mu)集合債(zhai)(zhai)。支(zhi)持(chi)符合條件(jian)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)發(fa)行(xing)(xing)(xing)企(qi)業(ye)(ye)債(zhai)(zhai)券，用(yong)于農(nong)(nong)村(cun)(cun)供電、電信設(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。鼓勵地方(fang)(fang)(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)通過財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)撥款、特許或委托經營等(deng)(deng)渠道籌措資(zi)(zi)金(jin)，設(she)(she)(she)立不向社(she)會征收的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)性農(nong)(nong)村(cun)(cun)基礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)維修(xiu)養護基金(jin)。鼓勵有條件(jian)的(de)(de)地區將農(nong)(nong)村(cun)(cun)基礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)與產業(ye)(ye)、園(yuan)區、鄉(xiang)村(cun)(cun)旅(lv)游等(deng)(deng)進行(xing)(xing)(xing)捆綁，實行(xing)(xing)(xing)一體化開(kai)發(fa)和建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，實現相互促進、互利共贏。(國家發(fa)展改革委、財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部、人(ren)民銀行(xing)(xing)(xing)、銀監會、證監會等(deng)(deng)負責)

(四(si))建(jian)(jian)立政(zheng)府(fu)(fu)和社會資本合作(zuo)機制。支持各地通(tong)過政(zheng)府(fu)(fu)和社會資本合作(zuo)模(mo)式(shi)，引導社會資本投(tou)向(xiang)農(nong)(nong)(nong)村(cun)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施領域。鼓勵按照“公益(yi)性項(xiang)目、市場化運作(zuo)”理念，大力推(tui)進政(zheng)府(fu)(fu)購買服務，創新農(nong)(nong)(nong)村(cun)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施建(jian)(jian)設(she)和運營(ying)模(mo)式(shi)。支持地方政(zheng)府(fu)(fu)將農(nong)(nong)(nong)村(cun)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施項(xiang)目整(zheng)體打包(bao)，提高(gao)收益(yi)能(neng)力，并(bing)建(jian)(jian)立運營(ying)補償機制，保障社會資本獲(huo)得合理投(tou)資回報。對農(nong)(nong)(nong)村(cun)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施項(xiang)目在(zai)用電、用地等方面優先(xian)保障。(國(guo)家(jia)發展改革委、財政(zheng)部(bu)(bu)、工(gong)業和信(xin)息化部(bu)(bu)、國(guo)土資源部(bu)(bu)、住房城鄉建(jian)(jian)設(she)部(bu)(bu)、水利(li)部(bu)(bu)、農(nong)(nong)(nong)業部(bu)(bu)、國(guo)家(jia)林業局(ju)、國(guo)家(jia)能(neng)源局(ju)等負責)

(五)充分調(diao)動農(nong)民參(can)與(yu)積極性(xing)。尊重農(nong)民主(zhu)(zhu)體(ti)地位，加(jia)強(qiang)宣傳教育(yu)，發(fa)揮其在農(nong)村(cun)基(ji)(ji)礎設(she)(she)施決策、投入、建設(she)(she)、管護(hu)等(deng)(deng)方面作(zuo)用。完善村(cun)民一(yi)事一(yi)議制度，合理確定籌資籌勞限額(e)，加(jia)大財(cai)政獎補(bu)力度。鼓勵農(nong)民和農(nong)村(cun)集體(ti)經濟(ji)組織自主(zhu)(zhu)籌資籌勞開展(zhan)村(cun)內基(ji)(ji)礎設(she)(she)施建設(she)(she)。推行農(nong)村(cun)基(ji)(ji)礎設(she)(she)施建設(she)(she)項目公(gong)示(shi)制度，發(fa)揮村(cun)民理事會、新型農(nong)業經營主(zhu)(zhu)體(ti)等(deng)(deng)監督作(zuo)用。(農(nong)業部、水利部、國家林業局、民政部、住房城(cheng)鄉建設(she)(she)部等(deng)(deng)負責)

(六)加大(da)(da)金(jin)融(rong)(rong)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)力(li)度。政(zheng)(zheng)策性(xing)銀行(xing)(xing)和(he)(he)開(kai)(kai)發(fa)性(xing)金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)要(yao)結合(he)各自職能(neng)定位和(he)(he)業(ye)(ye)(ye)務(wu)范(fan)圍，強化對(dui)農(nong)村(cun)基(ji)礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)的(de)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)。鼓(gu)(gu)勵商(shang)業(ye)(ye)(ye)銀行(xing)(xing)加大(da)(da)農(nong)村(cun)基(ji)礎(chu)設(she)施信貸(dai)投放力(li)度，改善(shan)農(nong)村(cun)金(jin)融(rong)(rong)服務(wu)。發(fa)揮農(nong)業(ye)(ye)(ye)銀行(xing)(xing)面向三農(nong)、商(shang)業(ye)(ye)(ye)運作的(de)優(you)勢，加大(da)(da)對(dui)農(nong)村(cun)基(ji)礎(chu)設(she)施的(de)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)力(li)度。支(zhi)持(chi)(chi)(chi)銀行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)收費權(quan)、特(te)許(xu)經(jing)營權(quan)等(deng)擔(dan)保(bao)(bao)創新類貸(dai)款業(ye)(ye)(ye)務(wu)。完善(shan)涉農(nong)貸(dai)款財政(zheng)(zheng)獎勵補助政(zheng)(zheng)策，支(zhi)持(chi)(chi)(chi)收益較好、能(neng)夠市場化運作的(de)農(nong)村(cun)基(ji)礎(chu)設(she)施重點項目開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)股權(quan)和(he)(he)債(zhai)權(quan)融(rong)(rong)資(zi)(zi)。建(jian)立并規范(fan)發(fa)展(zhan)(zhan)融(rong)(rong)資(zi)(zi)擔(dan)保(bao)(bao)、保(bao)(bao)險等(deng)多種形式的(de)增信機(ji)制(zhi)，提高各類投資(zi)(zi)建(jian)設(she)主體(ti)的(de)融(rong)(rong)資(zi)(zi)能(neng)力(li)。加快推進農(nong)村(cun)信用體(ti)系(xi)建(jian)設(she)。鼓(gu)(gu)勵利用國(guo)際金(jin)融(rong)(rong)組織(zhi)和(he)(he)外國(guo)政(zheng)(zheng)府貸(dai)款建(jian)設(she)農(nong)村(cun)基(ji)礎(chu)設(she)施。(人民銀行(xing)(xing)、銀監會、證監會、保(bao)(bao)監會、國(guo)家發(fa)展(zhan)(zhan)改革委、財政(zheng)(zheng)部、農(nong)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)銀行(xing)(xing)、開(kai)(kai)發(fa)銀行(xing)(xing)、農(nong)業(ye)(ye)(ye)銀行(xing)(xing)等(deng)負責)

(七)強化(hua)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)社會責任(ren)。切實發揮輸配電企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、基礎(chu)(chu)電信運(yun)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)主體作用，加大對(dui)農村(cun)電網(wang)改(gai)造(zao)升級、電信設施建(jian)設的(de)投入力度(du)。鼓勵(li)其(qi)他領域(yu)的(de)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)拓(tuo)展農村(cun)基礎(chu)(chu)設施建(jian)設業(ye)(ye)(ye)務(wu)，支持中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)地方國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)通過幫扶(fu)援建(jian)等方式參與(yu)農村(cun)基礎(chu)(chu)設施建(jian)設。(國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資委(wei)、國(guo)(guo)家發展改(gai)革委(wei)、財政(zheng)部、工業(ye)(ye)(ye)和(he)信息(xi)化(hua)部、國(guo)(guo)家能源局(ju)等負責)

(八)引導(dao)社(she)會(hui)各界積極援建(jian)。鼓勵企業、社(she)會(hui)組織、個人(ren)通過捐(juan)資(zi)(zi)捐(juan)物、結對(dui)幫(bang)扶、包(bao)村(cun)(cun)包(bao)項(xiang)目等形式(shi)，支(zhi)(zhi)持農(nong)村(cun)(cun)基(ji)礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)和(he)運行管護。引導(dao)國內外機構、基(ji)金會(hui)、社(she)會(hui)團體和(he)各界人(ren)士依托公益捐(juan)助平(ping)臺(tai)，為農(nong)村(cun)(cun)基(ji)礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)籌(chou)資(zi)(zi)籌(chou)物。落實企業和(he)個人(ren)公益性捐(juan)贈所得稅稅前扣除政(zheng)策。進一步推進東(dong)西部扶貧協作，支(zhi)(zhi)持貧困地區農(nong)村(cun)(cun)基(ji)礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)。(民政(zheng)部、財政(zheng)部、稅務總(zong)局、國家發展(zhan)改(gai)革委、國務院(yuan)扶貧辦等負責)

三、完(wan)善建設管(guan)護(hu)機制(zhi)，保障工程(cheng)長期(qi)發(fa)揮效(xiao)益

(一(yi))完善農(nong)村公(gong)(gong)路(lu)建(jian)設養(yang)(yang)護(hu)(hu)機制(zhi)。將農(nong)村公(gong)(gong)路(lu)建(jian)設、養(yang)(yang)護(hu)(hu)、管(guan)理(li)機構運行經費及(ji)人員基本(ben)支出納入一(yi)般公(gong)(gong)共財政(zheng)預算。推廣(guang)“建(jian)養(yang)(yang)一(yi)體化(hua)”模式(shi)，通過政(zheng)府購買(mai)服務等(deng)(deng)(deng)方式(shi)，引入專業企業、社會資(zi)本(ben)建(jian)設和(he)養(yang)(yang)護(hu)(hu)農(nong)村公(gong)(gong)路(lu)。鼓(gu)勵采取(qu)出讓公(gong)(gong)路(lu)冠名權(quan)、廣(guang)告權(quan)、相關(guan)資(zi)源開(kai)發(fa)權(quan)等(deng)(deng)(deng)方式(shi)，籌資(zi)建(jian)設和(he)養(yang)(yang)護(hu)(hu)農(nong)村公(gong)(gong)路(lu)。結合(he)物價上漲、里程增加、等(deng)(deng)(deng)級提升等(deng)(deng)(deng)因素，合(he)理(li)確定農(nong)村公(gong)(gong)路(lu)養(yang)(yang)護(hu)(hu)資(zi)金補助(zhu)標準。(交通運輸(shu)部、財政(zheng)部、國家發(fa)展改革委等(deng)(deng)(deng)負(fu)責)

(二)加快農(nong)村(cun)供(gong)(gong)水(shui)(shui)設(she)施(shi)(shi)產(chan)(chan)權制(zhi)度(du)改(gai)革。以(yi)政(zheng)府(fu)(fu)投(tou)入(ru)為(wei)主興建(jian)(jian)、規模較大(da)的農(nong)村(cun)集中供(gong)(gong)水(shui)(shui)基礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)，由(you)縣級人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)(fu)或其授權部門根據國(guo)家(jia)有(you)關規定(ding)(ding)(ding)確(que)定(ding)(ding)(ding)產(chan)(chan)權歸(gui)(gui)屬(shu);以(yi)政(zheng)府(fu)(fu)投(tou)入(ru)為(wei)主興建(jian)(jian)、規模較小的農(nong)村(cun)供(gong)(gong)水(shui)(shui)基礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)，資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)交(jiao)由(you)農(nong)村(cun)集體(ti)經濟組織或農(nong)民(min)用水(shui)(shui)合作組織所(suo)有(you);單戶或聯(lian)戶農(nong)村(cun)供(gong)(gong)水(shui)(shui)基礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)，國(guo)家(jia)補助資(zi)(zi)(zi)金所(suo)形(xing)成的資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)歸(gui)(gui)受益農(nong)戶所(suo)有(you);社會資(zi)(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)興建(jian)(jian)的農(nong)村(cun)供(gong)(gong)水(shui)(shui)基礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)，所(suo)形(xing)成的資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)歸(gui)(gui)投(tou)資(zi)(zi)(zi)者(zhe)(zhe)所(suo)有(you)，或依據投(tou)資(zi)(zi)(zi)者(zhe)(zhe)意愿(yuan)確(que)定(ding)(ding)(ding)產(chan)(chan)權歸(gui)(gui)屬(shu)。由(you)產(chan)(chan)權所(suo)有(you)者(zhe)(zhe)建(jian)(jian)立管護(hu)制(zhi)度(du)，落(luo)實管護(hu)責任。鼓(gu)勵開展農(nong)村(cun)供(gong)(gong)水(shui)(shui)設(she)施(shi)(shi)產(chan)(chan)權交(jiao)易，通過拍賣、租賃、承包、股份合作、委(wei)托(tuo)經營(ying)等(deng)方式將(jiang)一(yi)定(ding)(ding)(ding)期(qi)限內(nei)的管護(hu)權、收益權劃歸(gui)(gui)社會投(tou)資(zi)(zi)(zi)者(zhe)(zhe)。推進國(guo)有(you)供(gong)(gong)水(shui)(shui)企(qi)業股份制(zhi)改(gai)造(zao)，引(yin)入(ru)第三方參與(yu)運行管理(li)。(水(shui)(shui)利(li)部、住房城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)部、國(guo)家(jia)發展改(gai)革委(wei)、財(cai)政(zheng)部等(deng)負責)

(三)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)順(shun)農(nong)村(cun)(cun)污水(shui)垃(la)(la)圾處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)管理(li)(li)(li)(li)(li)(li)體制。探(tan)索建立(li)農(nong)村(cun)(cun)污水(shui)垃(la)(la)圾處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)統(tong)(tong)(tong)一(yi)管理(li)(li)(li)(li)(li)(li)體制，切實解(jie)決(jue)多頭管理(li)(li)(li)(li)(li)(li)問題。鼓勵實施城鄉(xiang)生活污水(shui)“統(tong)(tong)(tong)一(yi)規劃、統(tong)(tong)(tong)一(yi)建設、統(tong)(tong)(tong)一(yi)運(yun)行、統(tong)(tong)(tong)一(yi)管理(li)(li)(li)(li)(li)(li)”集中(zhong)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)與農(nong)村(cun)(cun)污水(shui)“分(fen)戶(hu)、聯戶(hu)、村(cun)(cun)組(zu)”分(fen)散處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)相結(jie)合(he)的模式，推(tui)動農(nong)村(cun)(cun)垃(la)(la)圾分(fen)類和資源化利(li)用(yong)，完(wan)善農(nong)村(cun)(cun)垃(la)(la)圾“戶(hu)分(fen)類、村(cun)(cun)組(zu)收集、鄉(xiang)鎮(zhen)轉運(yun)、市(shi)縣處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)”集中(zhong)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)與“戶(hu)分(fen)類、村(cun)(cun)組(zu)收集、鄉(xiang)鎮(zhen)(或村(cun)(cun))就地處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)”分(fen)散處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)相結(jie)合(he)的模式，推(tui)廣建立(li)村(cun)(cun)莊保潔制度。推(tui)進建立(li)統(tong)(tong)(tong)一(yi)的農(nong)村(cun)(cun)人居環境建設管理(li)(li)(li)(li)(li)(li)信息(xi)化平臺，促進相關資源統(tong)(tong)(tong)籌(chou)利(li)用(yong)。(住房城鄉(xiang)建設部(bu)、環境保護部(bu)牽頭負責(ze))

(四)積極推進農村電(dian)(dian)(dian)力管理體制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)。加快(kuai)建立規范的現代(dai)電(dian)(dian)(dian)力企業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度，鼓勵(li)有(you)條件(jian)的地區開展(zhan)縣級電(dian)(dian)(dian)網企業(ye)(ye)股份制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)試點。逐步向符合條件(jian)的市場主(zhu)體放開增量配電(dian)(dian)(dian)網投資(zi)業(ye)(ye)務(wu)，賦予投資(zi)主(zhu)體新增配電(dian)(dian)(dian)網的所有(you)權和經(jing)營(ying)權。鼓勵(li)以混合所有(you)制(zhi)(zhi)方式發(fa)展(zhan)配電(dian)(dian)(dian)業(ye)(ye)務(wu)，通(tong)過公私合營(ying)模(mo)式引入(ru)社會資(zi)本參與農村電(dian)(dian)(dian)網改(gai)造升級及運營(ying)。支持社會資(zi)本投資(zi)建設清潔能(neng)源項(xiang)目和分布式電(dian)(dian)(dian)源并網工程。(國家(jia)(jia)能(neng)源局、國家(jia)(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)(ge)委牽頭(tou)負責)

(五(wu))鼓勵農(nong)村(cun)(cun)電信(xin)(xin)(xin)設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)向(xiang)民(min)間(jian)(jian)(jian)資本(ben)(ben)(ben)開(kai)(kai)放(fang)。創新(xin)農(nong)村(cun)(cun)電信(xin)(xin)(xin)基礎設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)項目融資模式，支持民(min)間(jian)(jian)(jian)資本(ben)(ben)(ben)以資本(ben)(ben)(ben)入(ru)股、業務代理、網(wang)絡代維等(deng)多種形式與基礎電信(xin)(xin)(xin)企(qi)業開(kai)(kai)展合作，參與農(nong)村(cun)(cun)電信(xin)(xin)(xin)基礎設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)。加(jia)快推進(jin)東(dong)中部發達地區(qu)農(nong)村(cun)(cun)寬(kuan)帶接入(ru)市場向(xiang)民(min)間(jian)(jian)(jian)資本(ben)(ben)(ben)開(kai)(kai)放(fang)試點工作，逐步深化(hua)試點，鼓勵和(he)引導(dao)民(min)間(jian)(jian)(jian)資本(ben)(ben)(ben)開(kai)(kai)展農(nong)村(cun)(cun)寬(kuan)帶接入(ru)網(wang)絡建設(she)(she)(she)和(he)業務運(yun)營。(工業和(he)信(xin)(xin)(xin)息化(hua)部牽頭負(fu)責)

(六)改(gai)進項目管理和績效(xiao)評價(jia)方(fang)(fang)式(shi)。建(jian)立涵(han)蓋需(xu)求決(jue)策、投(tou)資管理、建(jian)設(she)運營等(deng)全過程、多(duo)層(ceng)次(ci)的(de)農村基(ji)礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)項目綜合評價(jia)體(ti)系。對(dui)具(ju)備條件的(de)項目，通過公(gong)開招(zhao)標(biao)、邀請招(zhao)標(biao)、定(ding)向委托、競(jing)爭(zheng)性談判等(deng)多(duo)種方(fang)(fang)式(shi)選(xuan)擇專業化的(de)第三方(fang)(fang)機構，參與項目前期論證、招(zhao)投(tou)標(biao)、建(jian)設(she)監理、效(xiao)益評價(jia)等(deng)，建(jian)立績效(xiao)考核、監督激勵和定(ding)期評價(jia)機制。(國(guo)家發展改(gai)革(ge)委、財政部牽頭負責)

四、健全定(ding)價機制，激發投資動力和活(huo)力

(一)合(he)理(li)(li)確(que)定農(nong)村供(gong)水(shui)(shui)(shui)價(jia)格。在建立使用者付費制度(du)、促進(jin)節約用水(shui)(shui)(shui)的基(ji)礎(chu)上，完善(shan)農(nong)村供(gong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)價(jia)形成(cheng)機制。對城(cheng)市(shi)周(zhou)邊已納入城(cheng)鎮(zhen)自(zi)來水(shui)(shui)(shui)供(gong)應范圍的農(nong)戶，實(shi)行統一的居民階梯水(shui)(shui)(shui)價(jia)政策。對實(shi)行農(nong)村集中式供(gong)水(shui)(shui)(shui)的，按(an)照補償成(cheng)本、合(he)理(li)(li)盈(ying)利(li)的原則確(que)定水(shui)(shui)(shui)價(jia)，實(shi)行有償服務、計量收(shou)費。地方政府和具備條件(jian)的農(nong)村集體經濟(ji)組織可根據實(shi)際情況對運(yun)(yun)營單(dan)位進(jin)行合(he)理(li)(li)補償。通過(guo)加強水(shui)(shui)(shui)費征(zheng)收(shou)和運(yun)(yun)行維護費用補償等(deng)措施，保障(zhang)工程(cheng)正常(chang)運(yun)(yun)行及日常(chang)維護。(國家發展(zhan)改革委、水(shui)(shui)(shui)利(li)部(bu)牽(qian)頭負責)

(二)探索建(jian)(jian)(jian)立(li)(li)污(wu)水(shui)垃(la)(la)圾處理(li)農(nong)戶繳(jiao)費(fei)制(zhi)度。鼓勵先行(xing)先試，在(zai)有(you)條件(jian)的(de)地區實行(xing)污(wu)水(shui)垃(la)(la)圾處理(li)農(nong)戶繳(jiao)費(fei)制(zhi)度，保障運營單位(wei)(wei)(wei)獲得合理(li)收益，綜合考慮(lv)污(wu)染防治形勢、經濟社會承受能(neng)力、農(nong)村居民意愿等因素，合理(li)確定繳(jiao)費(fei)水(shui)平和標準，建(jian)(jian)(jian)立(li)(li)財(cai)政(zheng)(zheng)補貼(tie)與農(nong)戶繳(jiao)費(fei)合理(li)分攤機制(zhi)。完善農(nong)村污(wu)水(shui)垃(la)(la)圾處理(li)費(fei)用調(diao)整機制(zhi)，建(jian)(jian)(jian)立(li)(li)上下游(you)價格調(diao)整聯動機制(zhi)，價格調(diao)整不到位(wei)(wei)(wei)時，地方政(zheng)(zheng)府和具備條件(jian)的(de)村集(ji)體可根據(ju)實際(ji)情況對運營單位(wei)(wei)(wei)給(gei)予合理(li)補償。(住房城鄉建(jian)(jian)(jian)設部(bu)(bu)、國家發展改(gai)革委(wei)、財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)等負責(ze))

(三)完善輸配電(dian)價(jia)機制。按照“管住(zhu)中(zhong)間、放開兩頭”的原則，推進(jin)輸配電(dian)價(jia)改(gai)革，嚴格成本審核和監管，完善分類定(ding)價(jia)、階梯(ti)電(dian)價(jia)政策，落實(shi)好“兩分錢”農網還貸資金政策，研究(jiu)建(jian)立電(dian)力普遍(bian)服務補償機制，支持農村地區發(fa)展。(國家(jia)發(fa)展改(gai)革委、國家(jia)能源局牽(qian)頭負責)

(四)推(tui)進(jin)農村(cun)地區寬(kuan)帶網絡提速降(jiang)費。加快農村(cun)寬(kuan)帶網絡建設，引導基礎(chu)(chu)電信企業公平(ping)競爭。指導和推(tui)動基礎(chu)(chu)電信企業簡化資費結構，切實提高農村(cun)寬(kuan)帶上網等業務的性(xing)價比，為(wei)農村(cun)貧困戶(hu)提供更加優惠的資費方案(an)，為(wei)發展“互聯網+”提供有(you)力支撐(cheng)。(工業和信息(xi)化部牽(qian)頭(tou)負(fu)責)

五、保(bao)障措(cuo)施

(一)強化規(gui)(gui)(gui)劃引(yin)導作用。按(an)照城(cheng)鄉(xiang)(xiang)一體(ti)化發展的要求，銜接協(xie)調各類規(gui)(gui)(gui)劃，推進(jin)縣域鄉(xiang)(xiang)村建(jian)設規(gui)(gui)(gui)劃編制(zhi)，統(tong)(tong)籌農(nong)村道路、供水(shui)、污水(shui)垃圾處理、供電、電信(xin)等基礎設施(shi)建(jian)設布局。推動城(cheng)鎮基礎設施(shi)向農(nong)村延伸，鼓勵(li)將城(cheng)市周邊(bian)農(nong)村、規(gui)(gui)(gui)模較(jiao)大的中心鎮納(na)入城(cheng)鎮基礎設施(shi)建(jian)設規(gui)(gui)(gui)劃，實行統(tong)(tong)一規(gui)(gui)(gui)劃、統(tong)(tong)一建(jian)設、統(tong)(tong)一管護。(住(zhu)房城(cheng)鄉(xiang)(xiang)建(jian)設部牽頭負責(ze))

(二)完善相關(guan)法(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)規。完善農(nong)村(cun)(cun)基(ji)礎設(she)施(shi)投(tou)融資相關(guan)法(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)規，依法(fa)(fa)保(bao)護投(tou)資者合(he)法(fa)(fa)權(quan)益，維護公平有序的市場投(tou)資環境(jing)。推(tui)動(dong)公路(lu)法(fa)(fa)、村(cun)(cun)莊(zhuang)和集鎮規劃建設(she)管理條(tiao)例等相關(guan)法(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)規修訂工作，為(wei)創(chuang)新農(nong)村(cun)(cun)基(ji)礎設(she)施(shi)投(tou)融資體制(zhi)機制(zhi)創(chuang)造(zao)條(tiao)件。加快(kuai)修訂相關(guan)規定，適當放寬(kuan)對農(nong)村(cun)(cun)小型基(ji)礎設(she)施(shi)投(tou)資項目管理“四制(zhi)”要求。(交通運輸部、住房城(cheng)鄉建設(she)部、國(guo)家發展改革委、農(nong)業部、國(guo)務院法(fa)(fa)制(zhi)辦等負(fu)責)

(三(san))落實(shi)地方政府(fu)責任。地方各級(ji)(ji)人(ren)民(min)政府(fu)要把農村基(ji)礎設施(shi)建(jian)設管護擺(bai)上重要議事日程，統籌本(ben)轄區內國有林區、林場、墾(ken)區等基(ji)礎設施(shi)建(jian)設，積極(ji)創新投融資體制機制。縣級(ji)(ji)人(ren)民(min)政府(fu)是農村基(ji)礎設施(shi)建(jian)設管護的責任主體，要結合本(ben)地實(shi)際，制定實(shi)施(shi)意見，確(que)保各項措施(shi)落到實(shi)處。(各省級(ji)(ji)人(ren)民(min)政府(fu)負責)

(四)加強部門(men)(men)協作(zuo)。國(guo)務(wu)院(yuan)各有關部門(men)(men)要根(gen)據本(ben)意(yi)(yi)見，按(an)照職責(ze)分工，密切協作(zuo)配合，抓緊(jin)制(zhi)定(ding)相(xiang)關配套措施。國(guo)家發展(zhan)改(gai)革(ge)委要會同有關部門(men)(men)對意(yi)(yi)見落實情況進行跟蹤分析和定(ding)期評估，并向國(guo)務(wu)院(yuan)報告。(國(guo)家發展(zhan)改(gai)革(ge)委牽頭(tou)負責(ze))

　國務院(yuan)辦(ban)公(gong)廳

原文轉自：環(huan)保圈